顶层设计原则（尊重爱护儿童的人怎么画顶层设计不断完善，地方细则密集出台 “最柔软的群体”如何得到更专业的爱护？央广网2023-10-19 19:35央广网2023-10-19 19:35)
央广网北京10月19日消息（总台中国之声记者周益帆 齐鹤）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，国家卫生健康委等三部门近日联合印发《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》。意见共有八个方面的内容，包括基层医疗卫生机构要将托育机构作为签约对象开展婴幼儿健康管理服务；积极鼓励医疗卫生机构支持托育服务发展内容。近年来，各级卫生健康部门积极鼓励医疗卫生机构支持托育服务发展，2019年，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》正式发布；今年3月，国家卫生健康委发布《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》。此外，33个城市被选为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索“幼有所育”的新路径。顶层设计不断完善，地方细则密集出台，“最柔软的群体”如何得到更专业的爱护？河南郑州一个家庭托育点内，老师正带着四名学龄前儿童做肢体运动。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》早已明确：学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，要重视0~3岁婴幼儿教育。在产假快结束时，王源就已经开始给女儿桃桃寻找托育机构。王源说：“因为我和孩子他爸都要上班，双方父母又都在老家，送托班的话我就不用和宝宝分开了，而且我觉得托班比老人带要好一些，老人带娃的话一般只会照顾她吃饱喝饱就可以了，而且隔代亲总觉得有些溺爱。但是在托班一方面能跟小朋友一起玩，老师也会有相关的生活习惯、训练等课程，可以帮小朋友培养一些好习惯。”现实没有王源想得那么美好，一岁多的桃桃进入托育班几天后，就出现反抗情绪，家里的老人知道后也极力反对。“把宝宝送到托班之后，有几天疯狂哭泣，回来就说再也不要去幼儿园；而且我妈和我老公也对这件事非常地不接受，觉得孩子还太小了，不会表达自己的想法，怕在托班没有在家里照顾得仔细，再加上托班的这一周孩子发烧了两次，我也就放弃了。”王源表示。做好工作和养育孩子如何平衡，是许多家庭面临的实际难题，中国计划生育协会的公开数据显示，2021年托育需求得到满足的仅占4%左右。3岁以下婴幼儿的照料如何更健康、更专业，近几年来受到越来越多的关注。江西南昌一家示范托育机构的院长说：“一胎家庭和二胎家庭可能更多的是‘95后’了，本身这一代的人，他对于自我价值的实现是比较高的，我们作为托育的企业也是需要能给到这一部分人让他们实现自我价值，我们去帮他带好孩子，让他们没有工作的后顾之忧。”重视0~3岁婴幼儿教育更大的意义在于其是生命全周期服务管理的重要内容。江苏省南京市妇幼保健院托儿所是南京市示范托儿所，托儿所成立于1981年，是原国家卫生部设在南京市儿童医院内的0~3岁婴幼儿教育研究基地。
江苏省南京市妇幼保健院托儿所依托医院成为“医育结合”的样本（央广网发 健康南京供图）“0~3岁是孩子自理能力、自信和良好性格培养的关键期，可塑性也比较大，重要的神经连接将在这一时期形成。这一时期培养出来的一些感统的协调能力、语言能力、思维能力，对事物的一些基本认知，会伴随他的一生。”所长金宇红说。金宇红坦言，四十多年来，托儿所提供了专业化程度极高的照护，离不开医院工会在场地、资金、人力以及医疗上的支持。 “孩子年龄特别小，有很多小意外会发生，如果是普通的老师的话，他其实是不太知道怎么处理的，但是因为我们背靠南京市妇幼保健院、南京市儿童保健所，小年龄段医疗系统给予的帮助是特别大的；还有，我们托儿所现有职工19个人，管理人员和专业教师10个人，全是医院的正式职工，保证了教师队伍的稳定性。”金宇红表示。实际上，这是许多社会举办的托育机构所不具备的优势。中国社会科学院社会学研究所副研究员马春华在研究中指出，到目前为止，我国0~2岁儿童托育服务公共化最终形成了以公办民营、民办公助等公私合作为主的市场化普惠模式，国家更多扮演引导、监管等职能；3~5岁儿童学前教育服务体系，则呈现出较强的公共化倾向。这意味着，针对小龄婴幼儿的托育机构，在资金、场地和专业化人才供给上除了政府支持，还要很大程度地依靠社会力量。一位保育机构工作人员向中国之声表示，现阶段，国家相关政策的进一步细化与扶持不可缺少。“肯定是有需求，我们的主管部门是卫健委，现在对我们的支持好多了，比如说会定期给我们宣讲国家的政策，然后还有一些专业的培训，像前段时间组织的一个托育机构保健医生的培训，靠我们自己的力量是很薄弱的，0~3岁孩子身体健康是最大的关键，如果有医疗团队的支持，给我们的家长和我们老师去普及这些养育的知识，对于家长来说更有吸引力。”一位保育机构工作人员说。对此，三部门近日联合印发的《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》做出了要求：基层医疗卫生机构要将托育机构作为功能社区签约对象，签订服务协议，采取巡回指导或协议派驻等方式，开展婴幼儿健康管理服务；鼓励县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构建立联系，定期上门对接和指导。
南京市托育综合服务中心不管是医疗机构还是托育机构都认为，政策将推动托育机构“医育结合”进一步发展。江苏省南京市妇幼保健院工会副主席傅燕说：“其实这么小的孩子，他在语言的沟通，还有一些行为认知上有很多的问题，孩子在托儿所期间，我们的老师是能够发现的。我们也会跟儿童保健所那边（沟通），他们也会经常下到托儿所来给孩子做体检，还有做一些访问，有的孩子很老实或者不说话，其实是有一些问题在里面了。那这么小的孩子，早干预，早治疗，对于后期的恢复就是得天独厚的一个条件。”截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，按照规划，到“十四五”期末，这一数字将提高到4.5个，这其中，要充分发挥政府的主导作用，加大对各类托育服务机构的支持力度，让“最柔软的群体”得到最安全、最专业的关爱。更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。举报/反馈
江苏省南京市妇幼保健院托儿所依托医院成为“医育结合”的样本（央广网发 健康南京供图）“0~3岁是孩子自理能力、自信和良好性格培养的关键期，可塑性也比较大，重要的神经连接将在这一时期形成。这一时期培养出来的一些感统的协调能力、语言能力、思维能力，对事物的一些基本认知，会伴随他的一生。”所长金宇红说。金宇红坦言，四十多年来，托儿所提供了专业化程度极高的照护，离不开医院工会在场地、资金、人力以及医疗上的支持。 “孩子年龄特别小，有很多小意外会发生，如果是普通的老师的话，他其实是不太知道怎么处理的，但是因为我们背靠南京市妇幼保健院、南京市儿童保健所，小年龄段医疗系统给予的帮助是特别大的；还有，我们托儿所现有职工19个人，管理人员和专业教师10个人，全是医院的正式职工，保证了教师队伍的稳定性。”金宇红表示。实际上，这是许多社会举办的托育机构所不具备的优势。中国社会科学院社会学研究所副研究员马春华在研究中指出，到目前为止，我国0~2岁儿童托育服务公共化最终形成了以公办民营、民办公助等公私合作为主的市场化普惠模式，国家更多扮演引导、监管等职能；3~5岁儿童学前教育服务体系，则呈现出较强的公共化倾向。这意味着，针对小龄婴幼儿的托育机构，在资金、场地和专业化人才供给上除了政府支持，还要很大程度地依靠社会力量。一位保育机构工作人员向中国之声表示，现阶段，国家相关政策的进一步细化与扶持不可缺少。“肯定是有需求，我们的主管部门是卫健委，现在对我们的支持好多了，比如说会定期给我们宣讲国家的政策，然后还有一些专业的培训，像前段时间组织的一个托育机构保健医生的培训，靠我们自己的力量是很薄弱的，0~3岁孩子身体健康是最大的关键，如果有医疗团队的支持，给我们的家长和我们老师去普及这些养育的知识，对于家长来说更有吸引力。”一位保育机构工作人员说。对此，三部门近日联合印发的《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》做出了要求：基层医疗卫生机构要将托育机构作为功能社区签约对象，签订服务协议，采取巡回指导或协议派驻等方式，开展婴幼儿健康管理服务；鼓励县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构建立联系，定期上门对接和指导。南京市托育综合服务中心不管是医疗机构还是托育机构都认为，政策将推动托育机构“医育结合”进一步发展。江苏省南京市妇幼保健院工会副主席傅燕说：“其实这么小的孩子，他在语言的沟通，还有一些行为认知上有很多的问题，孩子在托儿所期间，我们的老师是能够发现的。我们也会跟儿童保健所那边（沟通），他们也会经常下到托儿所来给孩子做体检，还有做一些访问，有的孩子很老实或者不说话，其实是有一些问题在里面了。那这么小的孩子，早干预，早治疗，对于后期的恢复就是得天独厚的一个条件。”截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，按照规划，到“十四五”期末，这一数字将提高到4.5个，这其中，要充分发挥政府的主导作用，加大对各类托育服务机构的支持力度，让“最柔软的群体”得到最安全、最专业的关爱。更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。举报/反馈