一个健康的幼儿具备哪些条件（儿童爱护环境享有健康环境是每个儿童的基本权利)

联合国儿童权利委员会发布了第26号一般性意见，呼吁各国政府采取行动，保护儿童免受气候危机日益加剧的影响。

这份新的指导文件标志着儿童权利委员会首次确认儿童有权生活在清洁、健康和可持续的环境中，同时对联合国《儿童权利公约》下缔约国的责任作出了全面的解读。

该公约于1989年通过并获得了196个国家的批准，概述了生命权、健康权、获得清洁饮用水、生存权、发展权等儿童应享有的权利。

一般性意见往往就特定主题或立法领域如何影响儿童权利提供法律指导，最新的第26号一般性意见涉及环境权，特别是与气候变化有关的权利。

© 儿基会/Saiyna Bashir | 在巴基斯坦信德省雅各巴德，孩子们在被污染的洪水中回家。

放大儿童的声音

委员会成员菲利普•雅费（Philip Jaffé）指出，在气候变化面前，儿童首当其冲，政府和企业都应该采取行动，保护他们的生命和未来。

他说：“在第26号一般性意见中，儿童权利委员会不仅呼应并放大了儿童的声音，还明确界定了与环境有关的儿童权利，并指出所有缔约国应尊重、保护并即刻履行这些权利。”

当前和未来都需要问责

第26号一般性意见明确涉及气候紧急状况、生物多样性崩溃和普遍污染。

该意见规定，各缔约国不仅有责任保护儿童的权利免受直接损害，还有义务对他们的权利可能因我们今天的作为或不作为而在未来受到侵犯负责。

该意见还强调，各缔约国应对其境内外发生的环境损害承担责任；已批准《儿童权利公约》的国家应立即采取行动，包括逐步淘汰化石燃料、转向可再生能源、改善空气质量、确保清洁水的获得、保护生物多样性等。

向前迈出的重要一步

该意见还指出，在环境决策中必须考虑儿童的意见，并强调了环境教育的关键作用。

联合国人权与环境问题特别报告员戴维•博伊德（David Boyd）表示，第26号一般性意见承认每名儿童都有权生活在一个清洁、健康和可持续的世界中，是“向前迈出的重要一步”。

他说：“各国政府现在必须采取紧急行动解决全球环境危机，为这些鼓舞人心的话语注入活力。”

第26号一般性意见是全球和代际参与的成果，包括与联合国会员国、国际和区域组织、国家人权机构、民间社会组织和儿童本身的广泛协商。

© 儿基会/Howard Elwyn-Jones | 在苏格兰格拉斯哥，人们参加由青年气候活动家领导并的气候行动示威活动。

儿童权利危机

儿童权利委员会的合作伙伴瑞士非政府组织“地球社”领导了一项由多层次利益攸关方参与的进程，旨在通过在线咨询让儿童大量参与进来，提供更多的信息。

联合国儿童基金会也提供了进一步的技术知识，并帮助收集儿童的意见，作为协商进程的一部分。

第26号一般性意见有助于阐释各国在《巴黎协定》中做出的承诺，即在采取气候行动时尊重、促进和考虑儿童的权利。

儿基会儿童权利和气候行动倡导特别顾问埃斯库德罗（Paloma Escudero）指出，气候危机是一场儿童权利危机。每个政府都有义务保护地球上每个角落的每名儿童的权利，尤其是那些生活在基本没有造成气候变化却正在遭受最危险洪灾、干旱、风暴和高温的国家的儿童。

参与“一般性意见”制定的儿童顾问团成员阿尼瓦·克拉克（Aniva Clarke）接受了《联合国新闻》的采访，展示了儿童在环境工作中的作用。

阿尼瓦来自太平洋岛屿国家萨摩亚。虽然只有17岁，但是她已经是一位资深儿童权利活动家和环保主义倡导者。阿尼瓦在10岁的时候，参加了一场演讲比赛，谈到了气候变化对萨摩亚的环境影响，以及当地年轻人如何不断面临气候变化的后果。由此开始了她的环境保护生涯。

阿尼瓦：“大约11岁的时候，我有机会成为‘气候变化中的女性’这个太平洋区域组织的成员，在萨摩亚各地进行各种演讲和环境研讨会。这鼓励我八年级的时候在学校成立一个环境俱乐部，名为’生态图尔’。萨摩亚语中’图尔’的意思是’勇士’。我们在学校内做了很多活动，也鼓励其他学校进行废物甄别分类。我们进行了垃圾清理工作，开展了’无废弃星期三’活动，还鼓励同学们清除午餐盒中的塑料制品，用可重复使用的产品替代。我们的活动确实有效，因为我们看到学校垃圾箱中的塑料大量减少。”

在萨摩亚这个太平洋岛屿国家出生长大的阿尼瓦深知气候变化给她的家园带来多么大的影响。

阿尼瓦：“由于气候变化，萨摩亚面临着巨大风险。我在那里长大，亲眼目睹了这些年来所发生的变化。我小时候常去海滩，现在的海平面高度已经有很大变化。因为海平面上升侵蚀了沙滩，海边曾经高大的树木也受到严重侵蚀，露出树根。另外，我们也面临生物多样性丧失问题，以及气温上升和气候变化的影响。通常我们有两个季节：干燥季节和雨季。七月份，本来应该是最干燥的季节，但天气变幻莫测，竟然下起了雨，而且每天都会下雨。这在我长大的过程中从来没有发生过，因为在七月份，天气总是非常干燥，没有足够的水。

“不仅仅是萨摩亚，整个太平洋地区的国家都在经历更频繁的自然灾害，例如飓风。还有，珊瑚白化也是萨摩亚的一个大问题。我曾经喜欢划皮划艇去看珊瑚，它们现在都已经白化、死亡。我们的海岸线以及我们海洋内的生态系统因此受到了巨大的影响。现在多样性变得越来越少，很多不同的鱼类不得不迁移。”

© Āniva Clarke | 阿尼瓦在学校举行讲习班。

由于其地理特征，太平洋岛屿比大陆国家受到更多气候变化引起的环境影响，太平洋岛民的健康、经济和社会发展、及其独特的文化都受到严重威胁。

阿尼瓦：“太平洋岛国人民以我们的土地为生，我们生活中的一切都基于我们的土地。我们的古老传统、信仰和宗教、我们基于土著知识形成的对世界如何运转的理解，与现代科学发现不谋而合。几千年前，我们就知道如何迁徙，如何寻找土地，寻找新的方向，如何通过观测星星到达目的地。我们了解我们所处的自然环境。

“我们对环境的这种古老理解，以及我们的土著文化，都已经证明我们确实掌握着答案，包括对气候危机的答案。我们希望尽一切努力保护太平洋岛国和世界，以免为时已晚。但我们经常被排除在有关气候危机的对话之外，没有足够的代表意见。这不是因为我们无话可说，而是因为我们没有充分的发言机会。”

© TV3 Samoa | 阿尼瓦参加萨摩亚电视台《明天》节目。

阿尼瓦告诉我们，在萨摩亚有许多非政府组织和环境保护项目，大量的社区活动正在不断推进，对环境产生了积极影响。

阿尼瓦：“我们正在朝着正确的方向迈出坚实的步伐。但是我们也需要世界上较大的国家和政府的帮助，那些污染最严重、气候变化碳足迹最大的国家和政府需要真正认识到，我们正在努力尽自己的一份力量，减少气候变化的影响。然而，由于我们规模较小，我们所做的工作对全球气候的影响有限，不足以扭转气候变化对我们国家的影响。

“因此我认为，国际社会要对我们正在努力做的工作予以认可，世界上的大国要认可我们的工作，倾听我们的呼吁，而不仅仅是把萨摩亚视为太平洋上的一个小岛。太平洋不应该被视为一片海洋，它实际上是一个社区。”

© Āniva Clarke | 阿尼瓦代表萨摩亚在印度尼西亚参加儿童享有健康环境的权利讲习班。

作为太平洋岛屿的年轻人，阿尼瓦认为：如果等到2030甚至2050年再去解决环境问题，她的同龄人到那时不得不承受前几代人造成的问题，为此付出巨大代价。因此，作为世界未来的主人，他们的声音和行动必须受到重视。

阿尼瓦：“我们现在需要成年人听到我们必须说的话，因为有一天我们将成为这个世界的管理者，我们希望生活在一个安全、清洁的世界里，我们也有信心能够作为人类生存下去。

“我相信力量来自于年轻人。今天的孩子们正在努力做出改变。我们正在努力让人们听到我们的声音。在人们就全球问题做出重大决定之前，我们努力参与讨论。但由于有太多的限制，我们不能发挥尽可能大的影响。例如投票年龄的规则，18岁之前我们不能投票。所以在那之前，政客们通常不会真正听取我们的意见，不会听到我们要说的话，因为我们不是他们想要吸引的人群。我认为主要问题之一是儿童在政治方面没有发言权，而最重要的全球政策都是在政治领域制定的，这些政策和决定直接影响儿童所处的环境和世界，但我认为孩子们的声音却没有被充分地听到。

“这次能够代表太平洋地区成为儿童顾问团成员，我特别荣幸。这对我来说也是一个很好的机会，可以增加我对人权，特别是儿童权利的了解，并更好地了解联合国在这方面的工作。”

关于儿童权利委员会

1989年发生了一件大事。在世界秩序不断变化的背景下，各国首脑齐聚一堂，向全世界的儿童作出了一份历史性的承诺。具有法律约束力的国际公约——《儿童权利公约》（以下简称《公约》）获得通过，以保护和实现每一名儿童的权利。

《公约》揭示了一个重要的理念：儿童是拥有完整自身权利的人，他们并非其父母的归属品，也不是任何决定的被动接受者。该公约指出，18岁以前均属于童年，这是与成人期相分离的阶段。在这一特殊且受保护的阶段，必须让儿童有尊严地成长、学习、玩耍、发展并成就自我。《公约》成为了国际社会有史以来最为广泛批准的人权条约，改变了全世界众多儿童的生活。

联合国儿童权利委员会根据《公约》第四十三条设立，由18名独立专家组成，负责监督各缔约国履行《公约》的情况，其宗旨是：与所有关心促进儿童权利的各种组织机构开展持久对话；针对影响全世界儿童权利和福利的有关问题，提出解决方案，协调人力和财政资源，提高公众保护和促进儿童权利的意识。委员会还监督公约两项任择议定书的执行情况，分别关于儿童卷入武装冲突问题，以及买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题。

委员会成员根据公平的地域分配原则和主要法系均衡原则，从缔约国提名的候选人中选举产生。他们是品德高尚、在儿童权利领域具有公认能力的专家，以个人身份任职，任期4年，可连选连任。最初，委员会每年举行一次会议，会期由缔约国会议决定并在必要时加以审查，同时需经联合国大会核准。目前，委员会由18名独立专家组成，每年举行三届会议，每届会议为期四周。

在过去30年中，这项历史上获得最广泛批准的人权条约为儿童生活带来了改变。《儿童权利公约》促使政府修改法律和政策，让更多儿童获得他们所需的医疗保健和营养，通过更有力的保障措施保护儿童免受暴力和剥削，越来越多的儿童发出自己的声音并参与社会活动。但是，仍需付出很多努力。